小额包裹似乎在被全世界围剿。
5月20日，欧盟公布了一项提案，内容涉及对邮寄给个人消费者的低值包裹征收固定费用，具体为每件2欧元；而对于寄送至欧盟仓库的货物，则将实施更低的收费标准，即每件仅需0.5欧元。
欧盟贸易专员塞夫乔维奇强调，相关费用将由平台方负责承担，旨在应对因大量低价商品涌入市场所引发的挑战。
目前，对于单价不超过150欧元的小额包裹，它们可以免除关税进入欧盟，这成为了跨境卖家向欧盟市场销售商品的关键途径。根据相关数据，2024年，此类包裹共有460亿件涌入欧盟，平均每秒钟就有超过145个包裹，其中91%的包裹源自中国。欧盟方面预测，这一数量还将进一步增加。
一旦该政策正式落地，必然会对欧洲的直邮小包市场产生负面影响。在此之前，美国已取消了对小额包裹的免税政策，这导致众多跨境商家纷纷转向欧洲市场寻求商机。据相关数据显示，在5月的前12天，与4月同期相比，Temu和Shein在欧洲的广告投入分别上涨了40%和30%。
卖家们不禁感慨，“不知该何去何从。”近期，美国频繁调整关税政策，导致跨境电商领域波涛汹涌，尤其是直邮小包业务，似乎承受了最大的冲击。
欧盟小包免税将终结？
此次提出的征收固定关税的议案，被看作是欧盟全面废除小额包裹免税政策的初步举措。
今年二月，欧盟委员会提出了一项建议，即撤销自2010年起实施的150欧元免税额度。该建议规定，所有进口商品，不论其价格高低，都必须缴纳关税。此外，每个包裹可能需要支付1至3欧元的费用。
为强化对进口包裹的监管力度，遏制“危险产品”流入市场，电商平台需在商品上架前提供详尽的商品资料（包括成分和安全认证等信息），以保障商品符合欧盟的安全规范，并且必须接受海关的全面审查。
该政策影响涵盖欧盟的27个成员国，其通过过程需经历多轮审查，预计正式落地执行的时间点将在2028年之后。
正因为如此，之前的跨境商家对于取消小额包裹免税政策并没有感到过分忧虑，他们表示：“每天有成百上千万的包裹，即便是海关工作人员加班加点也难以全部查验，甚至收上来的税费都还不够支付雇佣人员。”
欧盟已经认识到了这一问题，塞夫乔维奇在本次提案中明确指出，大量包裹给海关工作人员带来了极大的工作压力，因此他个人认为，固定手续费并非税收，而仅仅是成本上的补偿。
显而易见，欧盟在全面查验小额包裹并征收相应税率方面力不从心，因此统一征收固定税费的做法更为适宜。此方案下的2欧元费用，与美国目前对小包裹征收的关税相差不大：大致上，每件包裹的成本增加仅约1至2美元。
同时，考虑到寄往仓库的税收较低，这也促使卖家更倾向于使用仓库。正如一位议员所言，“海关对整批货物的样品进行检查，相较于单个物品，难度要小得多。”
目前尚无确切时间表来实施对2欧元关税的加征，然而这一举措已不可避免。欧盟委员会明确表态，倾向于从明年起启动海关改革进程，而非推迟至2028年。目前实行的固定手续费仅为权宜之计，其目的在于新修订的海关规则生效后，取消对价值150欧元以下包裹的免税待遇。
欧盟成员国普遍支持撤销小额包裹的免税政策，例如法国早在4月份便明确提出，期望在2028年之前对非欧盟区的网络零售商征收每件包裹的税费。
法国甚至意图独立先行征收税费，此前，法国预算部长蒙查兰曾明确指出，法国计划自2026年起，对每一个进口的小型包裹征收一定数额的固定费用。据法国财政部预测，到2024年，预计将有高达8亿个此类小额包裹抵达法国。
值得注意的是，英国正在加紧推进相关政策的制定工作。在此前的4月25日，该国已经宣布了对价值135英镑以下的小额包裹免税政策进行重新审视。这一举措的目的是为了解决像Temu这样的国际电商平台与国内零售商之间存在的竞争不公问题。
业内人士指出，关税、增值税以及相关手续费可能会提升低价商品的成本，幅度在10%至30%之间，进而对中国产品的价格优势造成一定程度的削弱。
本地化不可避免
受美国高额关税的冲击，Temu等电商平台以及众多商家纷纷将注意力转向了欧洲市场。
美国面临的不确定性因素过多，导致风险显著上升，因此我们决定不再将其作为重点投资领域。相反，我们将集中精力，将更多的资源分配至欧洲、东南亚以及其他全球范围内的市场。这是某位3C电子产品销售商向品牌制造商所表达的观点。
该平台行动更为敏捷，Shein与Temu在欧洲已展开更为频繁的营销推广，据数据显示，相较于4月份，Shein和Temu在欧洲的广告投入均有提升，前12天分别实现了40%和30%的增长。
这是它们在美国曾经采用的拓展手段，例如，Temu在2024年的超级碗广告中投入了数百万美元。这些广告使得该平台在消费者群体中迅速获得了广泛的知名度，当年Temu的应用程序在美国的下载次数达到了8600万次，成为所有电商平台中的下载冠军。
目前广告投放效果显著，据Temu的商家透露，欧洲地区的订单量明显增加。在5月份，欧洲的订单量是全球其他非欧美地区的3至4倍，与去年同期相比，增长了160%。
然而，一旦免税门槛被撤销，跨境商家的运营成本无疑将显著提升。据行业专家指出，若商品成本每件上升2欧元，那么售价在30欧元以下的产品几乎难以实现盈利。
欧洲电商领域的进入壁垒原本就相对较高，这主要由于它由众多国家构成，市场分布较为零散，并且还涉及到众多合规性保护措施。因此，卖家在各个平台和市场之间需要投入大量资源和精力进行周旋，想要快速打开局面显得尤为困难。“欧洲并非一个统一的市场，其要求标准颇高，且相较于美国，其吸引力略显不足。”一位卖家如此直言不讳。
正因为如此，目前从事欧洲市场跨境销售的商家，所需承担的成本已相当高昂。他们不仅要支付增值税，还要缴纳确保合规性的服务费用，以及平台抽取的佣金，这些费用总和已超过50%，一位商家向品牌工厂表达了这一观点。
若额外征收两欧元的关税，众多商家将难以维持经营。同时，欧盟市场管理局预计，对非欧盟地区的小额包裹实施征税后，每年税收有望增长至24亿欧元，然而此举可能导致电商市场中30%的商家退出。
本地化布局的问题似乎难以完全规避。对于一般的商家来说，为了降低每件商品的物流费用，采用“小批量集运加上前置仓库备货”的模式，可能是一个更为实际的选择。
小额包裹政策日渐收紧，夹缝中的卖家们也只能积极寻找出路。
